Sobre les competències autonòmiques i locals en la governança del desplegament d’infraestructures de telefonia mòbil a Catalunya

El present article pretén analitzar les possibilitats competencials a nivell autonòmic i local en el procés de desplegament de les antenes de telefonia mòbil a Catalunya atès que aquestes infraestructures tenen enorme rellevància per les afectacions urbanístiques, ambientals i de salut pública que impliquen;afectacions que poden permetre l’exercici de potestats administratives de planificació i de policia administrativa que contribueixin a un desplegament eficient tot evitant la fractura digital. El marc competencial de l’ordenació de les telecomunicacions a l’Estat espanyol, tot i atribuir-ne la competència exclusiva a l’Estat, permet que, en el cas de Catalunya, la Generalitat i els ens locals puguin tenir-hi una incidència indirecta mitjançant la regulació d’àmbits competencials connexos, com ara l’ordenació del territori, la salut pública o la qualitat ambiental. És, per tant,en exercici d’aquestes competències exposades que les administracions públiques de Catalunya poden bastir un model de governança en relació amb el desplegament de les infraestructures de telefonia mòbil que permeti superar la conflictivitat derivada d’una construcció social dels riscos associats ales immissions que generen i evitar el supòsit de fractura digital territorial per manca de cobertura de servei.This article seeks to analyze the options for distribution of authority at the regional and local level over the process of deploying mobile telephone antennas in Catalonia, given that these infrastructures have a tremendous impact on town planning, the environment, and public health; and given that such impact can allow the exercise of administrative planning and oversight powers to promote efficient deployment while preventing a digital divide. Although Spain’s regulatory framework for telecommunications grants the Spanish government sole authority in this field, it also allows Catalonia’s regional government and local bodies to have indirect influence through their regulation of related issues within their purview, such as land use, public health, and the environment. It is therefore through the exercise of these powers that Catalan government agencies can build a model of governance for the deployment of mobile telephone infrastructures that can overcome disputes generated by a social construction of risks from their transmissions, and avoid a digital divide caused by potential gaps in coverage areas.El presente artículo pretende analizar las posibilidades competenciales a nivel autonómico y local en el proceso de despliegue de las antenas de telefonía móvil en Cataluña, dado que estas infraestructuras tienen una enorme relevancia por las afectaciones urbanísticas, ambientales y de salud pública que implican; afectaciones que pueden permitir el ejercicio de potestades administrativas de planificación y de policía administrativa que contribuyan a un despliegue eficiente y eviten la fractura digital. El marco competencial de la ordenación de las telecomunicaciones en el Estado español, a pesar de atribuir su competencia exclusiva al Estado, permite que, en el caso de Cataluña, la Generalitat y los entes locales puedan tener una incidencia indirecta mediante la regulación de ámbitos competenciales conexos, como la ordenación del territorio, la salud pública o la calidad ambiental. Es, por lo tanto, en el ejercicio de estas competencias expuestas que las administraciones públicas de Cataluña pueden construir un modelo de gobernanza en relación con el despliegue de las infraestructuras de telefonía móvil que permitía superar la conflictividad derivada de una construcción social de los riesgos asociados a las inmisiones que generan y evitar el supuesto de fractura digital territorial por falta de cobertura de servicio

Doblepensar lo negroblanco : propuesta metodológica para el análisis de la postverdad

Las líneas que siguen pretenden una aproximación, voluntariamente muy concisa, al fenómeno de la post-verdad en el contexto de los populismos emergentes (tanto de "derecha" como de "izquierda", si es que estas expresiones tienen hoy todavía algún sentido). Más en concreto, interesan en este caso las nuevas tendencias trans-ideológicas que alimentan hoy las bases sociales del populismo de la "nueva extrema derecha". Se pretende una aproximación inicial a un concepto del que hallamos orígenes ya en 2004 (aunque hoy de uso generalizado e incluso descontextualizado), y que sirva para ubicarlo en un contexto conceptual, geopolítico y sistémico lo más concreto posible a pesar de la notoria manipulación del mismo y de que ha llegado incluso a ser designado como concepto más utilizado del año 2016 por parte del diccionario Oxford en su tradicional selección anual.The lines that follow are intended to be a very concise approach to these post-truth phenomenon in the context of emerging populism (both "right" and "left", if these expressions have any meaning today). More specifically, are of interest here the new trans-ideological tendencies that feed the social bases of the "new extreme right" populism. It is intended an initial approximation to a concept from which we find origins already in 2004 (today of widespread use and even decontextualized), and serve to locate it in a conceptual, geopolitical and systemi context, as concrete as possible. So despite the notorious manipulation of the post-truth concept, that it has even been designated as the most used along the year 2016, by the Oxford dictionary in its traditional annual selection.Les línies que segueixen pretenen una aproximació, voluntàriament molt concisa, al fenomen de la post-veritat en el context dels populismes emergents (tant de "dreta" com d'"esquerra", si és que aquestes expressions tenen avui encara algun sentit). Més en concret, interessen en aquest cas les noves tendéncies trans-ideològiques que alimenten avui les bases socials del populisme de la "nova extrema dreta". Es pretén una aproximació inicial a un concepte del que trobem orígens ja en 2004 (encara que avui d'ús generalitzat i fins i tot descontextualitzat), i que serveixi per ubicar-lo en un context conceptual, geopolític i sistèmic el més concret possible tot i la notòria manipulació del mateix i que ha arribat fins i tot a ser designat com a concepte més utilitzat de l'any 2016 per part del diccionari Oxford en el seu tradicional selecció anual

Doblepensar lo negroblanco : propuesta metodológica para el análisis de la postverdad

Las líneas que siguen pretenden una aproximación, voluntariamente muy concisa, al fenómeno de la post-verdad en el contexto de los populismos emergentes (tanto de "derecha" como de "izquierda", si es que estas expresiones tienen hoy todavía algún sentido). Más en concreto, interesan en este caso las nuevas tendencias trans-ideológicas que alimentan hoy las bases sociales del populismo de la "nueva extrema derecha". Se pretende una aproximación inicial a un concepto del que hallamos orígenes ya en 2004 (aunque hoy de uso generalizado e incluso descontextualizado), y que sirva para ubicarlo en un contexto conceptual, geopolítico y sistémico lo más concreto posible a pesar de la notoria manipulación del mismo y de que ha llegado incluso a ser designado como concepto más utilizado del año 2016 por parte del diccionario Oxford en su tradicional selección anual.The lines that follow are intended to be a very concise approach to these post-truth phenomenon in the context of emerging populism (both "right" and "left", if these expressions have any meaning today). More specifically, are of interest here the new trans-ideological tendencies that feed the social bases of the "new extreme right" populism. It is intended an initial approximation to a concept from which we find origins already in 2004 (today of widespread use and even decontextualized), and serve to locate it in a conceptual, geopolitical and systemi context, as concrete as possible. So despite the notorious manipulation of the post-truth concept, that it has even been designated as the most used along the year 2016, by the Oxford dictionary in its traditional annual selection.Les línies que segueixen pretenen una aproximació, voluntàriament molt concisa, al fenomen de la post-veritat en el context dels populismes emergents (tant de "dreta" com d'"esquerra", si és que aquestes expressions tenen avui encara algun sentit). Més en concret, interessen en aquest cas les noves tendéncies trans-ideològiques que alimenten avui les bases socials del populisme de la "nova extrema dreta". Es pretén una aproximació inicial a un concepte del que trobem orígens ja en 2004 (encara que avui d'ús generalitzat i fins i tot descontextualitzat), i que serveixi per ubicar-lo en un context conceptual, geopolític i sistèmic el més concret possible tot i la notòria manipulació del mateix i que ha arribat fins i tot a ser designat com a concepte més utilitzat de l'any 2016 per part del diccionari Oxford en el seu tradicional selecció anual

Doblepensar lo negroblanco : propuesta metodológica para el análisis de la postverdad

Les línies que segueixen pretenen una aproximació, voluntàriament molt concisa, al fenomen de la post-veritat en el context dels populismes emergents (tant de "dreta" com d'"esquerra", si és que aquestes expressions tenen avui encara algun sentit). Més en concret, interessen en aquest cas les noves tendéncies trans-ideològiques que alimenten avui les bases socials del populisme de la "nova extrema dreta". Es pretén una aproximació inicial a un concepte del que trobem orígens ja en 2004 (encara que avui d'ús generalitzat i fins i tot descontextualitzat), i que serveixi per ubicar-lo en un context conceptual, geopolític i sistèmic el més concret possible tot i la notòria manipulació del mateix i que ha arribat fins i tot a ser designat com a concepte més utilitzat de l'any 2016 per part del diccionari Oxford en el seu tradicional selecció anual.The lines that follow are intended to be a very concise approach to these post-truth phenomenon in the context of emerging populism (both "right" and "left", if these expressions have any meaning today). More specifically, are of interest here the new trans-ideological tendencies that feed the social bases of the "new extreme right" populism. It is intended an initial approximation to a concept from which we find origins already in 2004 (today of widespread use and even decontextualized), and serve to locate it in a conceptual, geopolitical and systemi context, as concrete as possible. So despite the notorious manipulation of the post-truth concept, that it has even been designated as the most used along the year 2016, by the Oxford dictionary in its traditional annual selection.Las líneas que siguen pretenden una aproximación, voluntariamente muy concisa, al fenómeno de la post-verdad en el contexto de los populismos emergentes (tanto de "derecha" como de "izquierda", si es que estas expresiones tienen hoy todavía algún sentido). Más en concreto, interesan en este caso las nuevas tendencias trans-ideológicas que alimentan hoy las bases sociales del populismo de la "nueva extrema derecha". Se pretende una aproximación inicial a un concepto del que hallamos orígenes ya en 2004 (aunque hoy de uso generalizado e incluso descontextualizado), y que sirva para ubicarlo en un contexto conceptual, geopolítico y sistémico lo más concreto posible a pesar de la notoria manipulación del mismo y de que ha llegado incluso a ser designado como concepto más utilizado del año 2016 por parte del diccionario Oxford en su tradicional selección anual

Ineficiencias jurídico-administrativas de la construcción social del riesgo : el caso de las antenas de telefonía móvil en Cataluña

El despliegue de las infraestructuras de telefonía móvil en Cataluña constituye un factor estratégico para el desarrollo de la sociedad de la información y un motivo de controversia ciudadana como consecuencia de la percepción colectiva de un riesgo socialmente construido en relación con los efectos de las radiaciones electromagnéticas sobre la salud humana. Esta controversia ha provocado la paralización del despliegue de la infraestructura a pesar de disponer de un marco normativo diseñado inicialmente para ordenar y promover dicho despliegue fomentando la cooperación entre los stakeholders. La normativa administrativa inicialmente aprobada para promover la infraestructura tecnológica deviene elemento obstaculizador de ésta a partir de los conflictos generados entre los stakeholders del proceso, especialmente la Administración local y las operadoras de telefonía móvil. Las consecuencias de esta paralización conducen a la denominada fractura digital, esto es, la división de los ciudadanos y empresas entre aquellos que residen en territorios con cobertura suficiente y aquellos que no disponen de acceso a ella. Este fenómeno es aún más importante a partir de la implantación de la telefonía móvil de tercera generación, que requiere un número mayor de antenas instaladas. En este contexto es altamente recomendable la formulación de propuestas para una praxis jurídico-administrativa local eficiente.The deployment of mobile telephone infrastructures in Catalonia constitutes a key factor for the development of the information society and a cause of public controversy as a consequence of the collective perception of a socially constructed risk in relation to the effects on human health of electromagnetic radiation. This controversy has caused the stagnation of the deployment of infrastructures even when it is supported by a legal framework that were initially designed to regulate and promote said deployment by fostering cooperation between the different stakeholders. Administrative regulations that were originally passed to promote technological infrastructure become an obstacle to the same on the basis of the conflicts generated by the stakeholders in the process, especially Local Administration and mobile telephone operators. The consequences of this stagnation leads to what is known as the digital divide, i.e. the division between citizens and companies that reside in regions where there is sufficient coverage and those that cannot access it. This phenomenon is even more pronounced when it comes to the implantation of third generation mobile telephony, which requires the installation of a larger number of antennas. In this context, it is highly recommendable for proposals to be formulated for efficient local administrative-juridical praxis

Reconsiderando la gestión de riesgos en entornos sociotécnicos

La revolución de las comunicaciones ha afectado profundamente a la estructura social de las sociedades contemporáneas avanzadas. Enzarzadas éstas en contextos de naturaleza marcadamente sociotécnica, es decir, de intrincadas interrelaciones sociales e inciertos avances tecnológicos, la gestión de riesgos deviene una práctica altamente compleja. En efecto, los entornos sociotécnicos resultantes de las tecnologías emergentes sitúan a la gestión del riesgo potencial como prioridad de los individuos, en particular, en los beneficios asumidos mediante la ciencia y la tecnología. Fruto de las dinámicas cambiantes que originan las tecnologías en la sociedad, así como de las respuestas sociales hacia aquéllas, se erigen nuevos frentes que demandan ser atendidos mediante el uso de instrumentos y la aplicación de ciertos procedimientos que se adapten a esta realidad que se impone, a lo sumo, multidimensional. Si los riesgos asociados a ciertas tecnologías se caracterizan, hoy, por la incertidumbre científica que les rodea, y ciertas prácticas reguladoras no satisfacen la confianza de los individuos, quizás debamos reflexionar y replantearnos una nueva forma de dar paso a la participación como camino hacia la creación de un consenso social.The communications revolution has profoundly affected the social structure of contemporary, advanced societies. Entangled in contexts of a markedly socio-technical nature, that is, intricate social interrelations and uncertain technological advances, the management of risk becomes a highly complex practice. In effect, socio-technical spheres, resulting from emerging technologies, situate the management of potential risk as a priority of individuals, in particular the benefits of science and technology. Fruit of the changing dynamics that originate from technologies in society, as well as from the social responses to these changes, new fronts are established, that demand the use of instruments and the application of certain procedures, adapted to this multidimensional reality. Risks associated with certain technologies are characterised today, by scientific incertainty (with which they are surrounded) and certain regulatory practices do not satisfy the trust of individuals. We should therefore, at the same time rethink and rework a new form of management which includes participation, as a path to enable the creation of social consensus